Пенсионный фонд РФ образован в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. и введен в действие с 1 января 1992 г. постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. №2122-1. ПФР создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением.
Пенсионный фонд Российской Федерации является крупнейшим из социальных внебюджетных фондов.
На его долю приходится около ¾ средств социальных внебюджетных фондов.
Бюджет Пенсионный фонд РФ занимает второе по величине место после федерального бюджета.
Пенсионный фонд РФ представляет собой централизованную систему сбора и перераспределения денежных средств, используемых для осуществления выплат различным категориям нетрудоспособного населения в виде трудовых, военных и социальных пенсий, пенсий по инвалидности, пособий за выслугу лет, по случаю потери кормильца, компенсационных выплат.
Руководство Пенсионным фондом РФ осуществляет правление и его постоянно действующий орган – исполнительная дирекция.
Дирекции подчиняются отделения в административно-территориальных образованиях. На местах (в городах, районах) имеются уполномоченные фонды.
Отделения обеспечивают организационную работу по сбору взносов на социальное страхование, финансирование органов социального обеспечения, региональных программ социального обеспечения, а также контроль за расходованием средств.
Пенсионный фонд РФ возглавляет председатель, который назначается и освобождается от должности Президентом РФ.
Правление является коллегиальным совещательным органом. Председатель фонда является и председателем правления ПФР.
Задачами правления фонда являются формирование и использование резервных средств, составление проекта бюджета ПФР и его исполнение, а также разработка проектов законодательной и нормативно-правовой базы государственного пенсионного обеспечения.
Для осуществления контроля деятельности исполнительной дирекции ПФР и его региональных органов образована контрольно-ревизионная служба ПФР.
Предприятия независимо от форм собственности обязаны представлять уполномоченным ПФР в районах и городах необходимые документы и сведения, относящиеся к деятельности фонда.
В основные задачи ПФР входят:
1. получение от плательщиков страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий
2. организация банка данных по плательщикам страховых взносов в Пенсионный фонд РФ
3. индивидуальный учет обязательных страховых взносов, поступающих в Пенсионный фонд РФ от работающих граждан
4. межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетентности Пенсионного фонда РФ
В бюджет Пенсионного фонда РФ подлежат зачислению следующие доходы:
1. Налоговые доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы РФ, от минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения – по нормативу 60%
2. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Они состоят из страховых взносов на ОПС (обязательное пенсионное страхование), направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии, страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемые на выплату страховой части трудовой пенсии, страховых взносов на ОПС (обязательное пенсионное страхование), направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии, страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии
3. Страховые взносы по дополнительному тарифу для работодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации
4. Недоимки, пени и штрафы по взносам в ПФ РФ
5. Доходы, полученные от размещения временно свободных средств ПФ РФ, в том числе от размещения средств ПФ РФ, сформированных за счет сумм страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии
6. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые ПФ РФ в соответствии с законодательством РФ
7. Средства федерального бюджета, передаваемые в ПФ РФ Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации на выплату пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанным безработными, и других социальных пособий
8. Средства ЕСН, поступающие из федерального бюджета
9. Субвенции ПФ РФ
10. Безвозмездные перечисления, в том числе от негосударственных пенсионных фондов
11. Прочие поступления
Среди поступлений в доходную часть бюджета ПФ РФ подавляющую часть (до 78 % составляют страховые взносы предприятий и организаций.
Размер взносов на социальное страхование, уплачиваемых работодателями и гражданами в ПФ РФ определятся Государственной Думой и Советом Федерации по представлению правления Фонда.
В настоящее время предприятия и организации (кроме сельскохозяйственных) всех форм собственности обязаны вносить в ПФ взносы в размере 20% от размера начисленной заработной платы. Из них 6% перечисляются в Федеральный бюджет на финансирование базовой части трудовой пенсии, ставка налога на страховую часть пенсии для лиц 1967 года рождения и моложе при расчетной базе до 280000,00 составляет 8% (с 280 000,00 до 600 000, 00 – 3,1 %, для лиц 1966 года рождения и старше 14% (с 280 000,00 до 600 000, 00 – 5,5 %, соответственно для лиц 1967 года рождения и моложе при расчетной базе до 280000,00 ставка налога на накопительную часть пенсии составляет 6% (с 280 000,00 до 600 000, 00 – 2,4 % для лиц 1966 года рождения и старше формирование накопительной части пенсии не предусмотрено.
Работодатели уплачивают страховые взносы один раз в месяц – в срок, установленный для получения оплаты труда за истекший месяц, но не позднее 15 числа.
В расходной части бюджета ПФ на выплату пенсий населению приходится 97% (с доставкой и пересылкой пенсий). Средства фонда идут также на финансирование административной деятельности фонда.
С 1 января 1997 года на территории РФ вступил в действие Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированным учетом) учете в системе государственного пенсионного обеспечения».
На каждое застрахованное лицо ПФ РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером. Каждому застрахованному лицу выдается страховое свидетельство.
Работодатели представляют в органы ПФ РФ сведения о заработке и начисленных взносах застрахованного лица. Сведения включаются в лицевой счет застрахованного лица.
Некоторые работодатели, а именно общественные организации инвалидов и пенсионеров освобождены от уплаты в ПФР страховых взносов за своих работников, воинские формирования РФ по денежному довольствию военнослужащих.
Страховые взносы не начисляются на выплаты единовременного характера, в т. ч. компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие, сохраненный на определенное время средний заработок после увольнения по сокращению штатов, денежные пособия в виде материальной помощи, командировочные выплаты, а также стипендии, выплачиваемые учебными заведениями, компенсации женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком и др.
Кроме ПФР вопросами пенсионного обеспечения занимаются Министерство экономического развития и торговли РФ (назначает и перераспределяет размеры пенсий), Министерство информационных технологий связи (доставляет пенсии), сберегательные банки (обеспечивают пенсионеров наличными деньгами).
В настоящее время государственная пенсионная система РФ переживает кризис, который находит отражение в минимальном размере пенсии по отношению к прожиточному минимуму нетрудоспособного населения и по отношению к высоким страховым тарифам.
Для решения проблем кризисного состояния возможны два пути:
— увеличение поступлений в ПФ РФ или совершенствование (реформирование) пенсионной системы.
Решение проблемы по первому пути является проблематичным, так как в стране сложилось неблагоприятное соотношение численности плательщиков пенсионных взносов и пенсионеров из-за уменьшения численности занятых в народном хозяйстве, а также уклонение от уплаты налогов значительным числом налогоплательщиков.
Второй путь реформирование пенсионной системы, — который предполагает развитие негосударственного пенсионного обеспечения, которое является дополнением государственного.
Программа «Тысяча на тысячу»
Условия: вносить платежи через банк, хранить чеки, каждый квартал отчитываться в ПФ. Написать заявление на софинансирование пенсии, за год внести не менее 2000, 00 рублей. Участники-все у кого есть именной счет в ПФР. Конкретный срок выплат — в течение 19 лет после выхода на пенсию, выплаты начинаются после 2013 года.
В 2007 году для пенсии по старости применяется значение ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (время дожития) составляет 174 месяца (14.5 лет).
Можно сделать вывод, что система пенсионного обеспечения РФ требует дальнейшего реформирования в соответствии с мировыми стандартами.